Viimeinen hetki hävittää rikkinäinen voimansiirtoakseli ja hoitaa vakuutukset kuntoon – työnantajavelvoitteiden laiminlyönti voi ensi vuodesta lähtien leikata aimo loven tukiin
EU haluaa suitsia unionin alueella ilmennyttä työvoiman hyväksikäyttöä asettamalla tukien ehdoksi myös työehtojen noudattamisen.
Tarkastuksessa havaittu virhe voi ensi vuonna johtaa siihen, että tavanomaisten, kaikille sääntöjä laiminlyöville työnantajille määrättyjen sanktioiden lisäksi viljelijä voi menettää tukia. Kuva: Timo FilpusEnsi vuoden alusta alkaen viljelijätukien perusehdot sisältävät vaatimuksia, joita kaikkien työvoimaa palkkaavien viljelijöiden ja maatalousyritysten pitää noudattaa tukia saadakseen.
Jos maatilalla siis havaitaan esimerkiksi puutteita työehtojen noudattamisessa, seurauksena voi tukimenetysten lisäksi olla entiseen tapaan myös muiden viranomaisten langettamia seuraamuksia.
Uudet sosiaalisen ehdollisuuden vaatimukset koskevat työntekijöiden työehtoja, työturvallisuutta ja terveyttä sekä työvälineiden käytön turvallisuutta.
Useimmissa viljelijätuissa edellytetään hakijalta ehdollisuuden vaatimusten noudattamista. Puutteet työehtojen ja -turvallisuuden noudattamisessa voivat johtaa tukimenetyksiin.
Sosiaalisen ehdollisuuden vaatimukset astuvat voimaan vuoden alussa. Ne eivät kuitenkaan vaikuta takautuvasti eli vielä tänä vuonna haettaviin tukiin mahdollisista puutteista ei aiheudu seuraamuksia. 1.1.–30.4.2025 tehtävissä tarkastuksissa mahdollisesti havaittavat puutteet vaikuttavat vasta vuoden 2025 tukiin.
”Lähes puolet kuolemaan johtaneista työtapaturmista tapahtuu maataloudessa. Eli kyllä tässä työsarkaa vielä riittää, että asiat saadaan kuntoon.” Tiia Liuhala
Sinällään sosiaalinen ehdollisuus ei tuo maatiloille uusia velvoitteita, sillä siihen kuuluvat vaatimukset ovat tähänkin asti olleet kaikkia työnantajia koskevaa voimassa olevaa ja velvoittavaa lainsäädäntöä. Laiminlyönnistä on tähänkin asti voinut saada seuraamuksia työsuojeluviranomaisten tekemissä työsuojelutarkastuksissa.
Uutta on vain se, että vaatimusten noudattamisessa havaitut puutteet voivat johtaa tukien leikkaukseen ja vakavimmillaan takaisinperintään. Kuten muutenkin ehdollisuuden valvonnassa myös sosiaalisen ehdollisuudessa tukiseuraamuksiin vaikuttavat laiminlyöntien vakavuus, laajuus, jatkuvuus, toistuvuus ja tahallisuus.
Monella tilalla sosiaalisen ehdollisuuden vaatimukset koskevat ennen muuta työturvallisuuteen liittyviä seikkoja, korostaa erityisasiantuntija Tiia Liuhala maa- ja metsätalousministeriöstä.
”Lähes puolet kuolemaan johtaneista työtapaturmista tapahtuu maataloudessa. Eli kyllä tässä työsarkaa vielä riittää, että asiat saadaan kuntoon.”
Hän muistuttaa, että työturvallisuudesta huolehtiminen hyödyttää myös viljelijää itseään.
”Nyt on viimeistään se hetki, kun rikkinäiset nivelakselit pitää pistää kierrätykseen ja hankkia uudet tilalle.”
”Periaate on se, että viljelijälle ei tule seuraamuksia niistä asioista, joihin hän ei itse voi vaikuttaa.” Tiia Liuhala
Entä jos tilalla käytetään vuokratyövoimaa välittävän yrityksen palveluita tai maatilalla työskentelevällä yrityksellä on alihankkijoita?
Liuhalan mukaan näissä tilanteissa vastuu työsopimusasiat ovat työntekijän oman työnantajan vastuulla. Sen sijaan työturvallisuuden puutteista vastuussa ovat myös työn teettävät maatilat.
”Periaate on se, että viljelijälle ei tule seuraamuksia niistä asioista, joihin hän ei itse voi vaikuttaa.”
Sosiaalinen ehdollisuus ei lisää tiloilla tehtäviä tarkastuksia eikä tuo tiloille uusia valvontaviranomaisia, Liuhala muistuttaa. Jo tähänkin asti työsuojeluviranomaiset ovat tehneet ulkopuolisia työntekijöitä palkanneille tiloille työsuojelutarkastuksia, joissa on käyty läpi työsopimus- ja työturvallisuuslainsäädännön noudattamista.
Ensi vuoden alusta alkaen työsuojeluviranomaiset raportoivat maaseutuviranomaiselle puutteista, joita ne havaitsevat tukia saavilla tiloilla tekemissään tarkastuksissa. Puutteet raportoidaan kerran vuodessa.
”EU ei myöskään edellytä kansallisilta viranomaisilta esimerkiksi tiettyä valvontatiheyttä. Jäsenmaiden työsuojeluviranomaiset päättävät valvontojen käytännöt ja painotukset itse.”
Maa- ja metsätalousministeriön mukaan EU päätti ottaa sosiaalisen ehdollisuuden mukaan viljelijätukien vaatimuksiin sen jälkeen, kun erityisesti koronapandemian aikana keskustelu maataloustyöntekijöiden kohtelusta eri puolilla Eurooppaa lisääntyi.
Sosiaalisen ehdollisuuden tavoitteena on parantaa viljelijöiden tietoisuutta työntekijöiden oikeuksista ja siihen liittyvästä sääntelystä.
Ehdollisuuden ja aiemmin täydentävien ehtojen sanktioita on monesti kritisoitu siitä, että ne koetaan kaksinkertaiseksi rangaistukseksi tilanteessa, jossa laiminlyönnistä on määrätty myös muita seuraamuksia. Liuhalan mukaan kaksoisrangaistavuudesta ei ole kyse.
”Seuraamukset tulevat eri syistä. Tukisanktiot johtuvat siitä, että tuenhakija ei ole noudattanut tukiehtoja, muut seuraamukset siitä, että ei ole työehtoja ja työsopimuksia koskevaa lainsäädäntöä.”
”Nyt on viimeistään se hetki, kun rikkinäiset nivelakselit pitää pistää kierrätykseen ja hankkia uudet tilalle.” Tiia Liuhala
Liuhala muistuttaa, että toimeenpanon valmistelu on vielä kesken ja asiat tarkentuvat valmistelun edetessä.
”Velvoittava lainsäädäntö on kuitenkin jo olemassa, joten vaatimuksiin voi jo nyt varautua.”
Jos sosiaalisen ehdollisuuden vaatimusten täyttyminen omalla tilalla mietityttää, oman tilanteen selvittämiseen voi hyödyntää Neuvo 2030 -tukea. Sosiaaliseen ehdollisuuteen liittyvät kysymykset ovat olleet osa neuvontakorvausta jo viime vuodesta lähtien.
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
