Luomuvalvonnat käynnistyvät – kesän aikana osa luomutiloista valvotaan etäyhteydellä

Tarkastajalla on lupa käyttää luovuutta valvonnan toteuttamisessa. Luomuasiakirjat voidaan tarkastaa vaikkapa videoyhteyden avulla. Kuva: Jukka Pasonen

Ruokavirasto ilmoitti viime viikolla käynnistävänsä ruokaketjun valvonnat.

Valvonnat ovat olleet keskeytyksissä koronaepidemian vuoksi. Muun massa kaikki tilalla tehtävät valvonnat lopetettiin väliaikaisesti hallituksen päätettyä valmiuslain käyttöönotosta maaliskuussa.

Jotta valvonnat pystytään tekemään turvallisesti ilman koronatartuntojen riskiä, virasto laati valvontojen tekoon uudet, 31. elokuuta asti voimassa olevat ohjeet.

Uusien valvontaohjeiden mukaan osa luomuvalvonnoista voidaan poikkeusaikana hoitaa etäyhteydellä ilman käyntiä paikan päällä.

Aikaisemmin etävalvonnat eivät ole olleet edes mahdollisia, sillä niille ei ole ollut EU:n komission laatimaa säädöspohjaa, kertoo luomujaoston päällikkö Beata Meinander Ruokavirastosta.

Nyt EU:n komissio on laatinut etävalvontaa koskevat asetukset, joiden pohjalta tämän vuoden valvonta on mahdollista tehdä vähäriskisissä valvontakohteissa etäyhteydellä.

Ruokavirasto ei lähde etävalvontoihin kylmiltään, sillä sitä testattiin jo ennakkoon huhtikuussa ja toukokuun alussa Uudenmaan ely-keskuksen alueella.

Mukana oli Meinanderin mukaan kolme Ruokaviraston valtuuttamaa tarkastajaa. Kokeilun tarkoituksena oli ennen muuta selvittää, toimivatko etätarkastukset käytännössä ja millä tavalla niitä pitäisi muuttaa, jos ne otetaan laajemmin käyttöön.

"Kokeilu oli meille samalla tärkeä oppimisprosessi. Ilman sitä emme olisi pystyneet laatimaan etänä tehtävistä valvonnoista viime viikolla julkaistua ohjetta."

Etävalvonta voidaan toteuttaa videopuheluna esimerkiksi Skypen, Teamsin tai vastaavan etäyhteysohjelman avulla. Myös puhelimen ja sähköpostin yhdistelmä on mahdollinen, mikäli tarkastettavalla ei ole käytössään etäyhteysohjelmaa.

Maatilojen luomuvalvonnat kohdistuvat sekä luomudokumentteihin että tilan olosuhteisiin. Etäyhteydellä näistä on todennäköisesti useimmissa tapauksissa mahdollista valvoa ainoastaan dokumentit.

"Toki tarkastaja voi pyytää viljelijää näyttämään videopuhelun aikana kuvaa vaikkapa tuotantotiloista ja näin osoittamaan, että ne täyttävät vaatimukset", Meinander pohtii.

"Kyllä näissä on sallittua käyttää kekseliäisyyttä ja omaa harkintakykyä."

Vaikka olosuhdevalvontaa ei etävalvottavilla tiloilla tänä vuonna tehtäisi, ongelma ei ole erityisen suuri. Etävalvottavat kohteet ovat olleet luomussa jo aiemmin ja siten olosuhteet on niissä todettu luomuehtojen mukaisiksi.

"Ja jos niissä on puutteita, puutteet havaitaan kyllä tulevien vuosien tarkastuksissa, jotka tehdään jälleen tavanomaiseen tapaan käymällä paikalla kohteessa."

Etätarkastuksessa käydään läpi samat dokumentit kuin käytäisiin tilalla tehtävässä tarkastuksessa. Näitä ovat esimerkiksi osto- ja myyntikuitit.

Tarkastuksen kohde voi esittää tarkastajan pyytämät dokumentit videoyhteyden välityksellä tai skannata ne etäohjelman tai sähköpostin liitteeksi.

Meinander kertoo, että yksi huhti–toukokuussa toteutetun kokeilun tulos oli havainto, että kaikille tarkastajille pitää perustaa ruokavirasto.fi-osoitteellinen sähköposti. Näin tarkastuksen kohde voi vakuuttua siitä, että tarkastaja on oikealla asialla.

Etäyhteysohjelmalla tehtävässä tarkastuksessa tarkastajalla on mahdollisuus myös jakaa tietokoneensa työpöytä, jolloin tarkastuksen kohde voi seurata tarkastuspöytäkirjan laatimista reaaliaikaisesti.

Meinander muistuttaa, että koronaepidemia ei ole estänyt eikä estä jatkossakaan tarkastuksia paikan päällä, jos sen katsotaan riskinarvioinnin perusteella olevan tarpeen tai kohteessa on syytä epäillä esimerkiksi vakavaa lainsäädännön rikkomista.

Myös elintarvikkeiden vientiin ja tuontiin liittyvät tarkastukset on hoidettu ja hoidetaan epidemiasta riippumatta.

Niin ikään luomuvalvontaan tänä vuonna liittyneillä tiloilla valvonnat toteutetaan.

Paikan päällä tehtävissä tarkastuksissa koronatartuntojen riskit kuitenkin arvioidaan ennalta. On tärkeää minimoida niin tarkastajien kuin tarkastusten kohteidenkin tartuntariski, Meinander korostaa.

Ilman ennakkoilmoitusta tarkastuksia ei toistaiseksi tehdä. "Tästä on mahdollista nyt komission luvalla joustaa."

Tarkastajilla on myös mahdollisuus käyttää tarkastustilanteissa omaa harkintaansa tartuntariskin pienentämiseksi, Meinander kertoo.

Meinander korostaa etätarkastusten tuovan myös tasapuolisuutta viljelijöiden keskuuteen.

"Ei olisi reilua, jos osa tiloista jätettäisiin valvomatta ja näin luomuvalvonnan rahoitus jäisi valvottujen tilojen harteille", hän toteaa.

Luomuvalvonta rahoitetaan valvontamaksuilla, joiden suuruus riippuu valvottavan tilan tai yrityksen koosta.