Valtiovarainministeriöltä tyly tyrmäys Metsähallitus-laille

Uutta lakia Metsähallituksesta on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriön johdolla. Lain keskeisin osa on Metsähallituksen metsätalouden liiketoiminnan yhtiöittäminen Metsätalous Oy:ksi.

Valtiovarainministeriö (VM) korostaa lakiesityksestä antamassaan lausunnossa, että Metsähallitus on ollut nykymuodossaan toimiva organisaatio.

Metsähallitusta koskevan lainsäädännön uudistamista VM pitää sinänsä perusteltuna. Nyt esitetyssä muodossa uudistus saa kuitenkin täystyrmäyksen.

Metsähallituksen metsätalousliiketoiminnan yhtiöittäminen lakisääteisenä monopoliyhtiönä vaatii rahaministeriön mielestä vielä jatkoarviointia.

”Valtiovarainministeriö ei voi tältä osin puoltaa ehdotusta”, todetaan VM:n lausunnossa. Sen ovat allekirjoittaneet valtiosihteeri Martti Hetemäki ja budjettipäällikkö Hannu Mäkinen.

Lakiesitys ei ole VM:n mukaan ”siinä valmisteluvaiheessa, että se voitaisiin antaa ehdotetussa muodossa eduskunnalle”.

VM:n mielestä esitysluonnos ei sisällä riittävän perusteellisia arvioita ehdotetun mallin taloudellisista vaikutuksista. Vaikutukset esimerkiksi valtion talousarvioon puuttuvat.

Valtion kassakirstua vartioiva ministeriö muistuttaa, että Metsähallituksen omaisuuden arvon ja toiminnan liikearvon säilyttäminen on ensiarvoisen tärkeää ja että Metsähallitus on tärkeä toimija Suomen puuhuollon kannalta.

Ehdotetussa mallissa erityisesti Metsätalous Oy:n tase ja yhtiön toimintamahdollisuudet eri markkinaolosuhteissa pitää vielä selvittää perusteellisesti.

VM:n mielestä lisäarviointia vaatii myös se, mitä valtion ja nykyisen Metsähallituksen tehtäviä siirrettäisiin Metsätalous Oy:lle.

Lisäksi yhtiön ohjausmalli pitää arvioida siltä kannalta, että eduskunnan ja valtioneuvoston toimivalta säilytetään vahvana.

Metsähallitusta koskevaa lainsäädäntöä ryhdyttiin valmistelemaan pääministeri Jyrki Kataisen (kok.) hallitusohjelman linjausten perusteella.

Metsähallituksen säilyttäminen yhtenä kokonaisuutena ja omaisuuden pitäminen valtion omistuksessa ovat olleet hallitusohjelman mukaan valmistelun lähtökohtana.

Metsähallitus toimii tällä hetkellä liikelaitoksena. Sillä on liiketoiminnan lisäksi julkisia hallintotehtäviä kuten luonnonsuojeluun ja retkeilyyn varattujen valtion maiden hoito, retkeilypalvelujen tuottaminen ja erävalvonta.

VM katsoo, että jos liiketoiminta eriytetään nyt entistä enemmän, pitäisi julkinen toiminta ja liiketoiminta olla konsernitasolla selvästi erillään toisistaan.

Vaikka hallitusohjelmassa on todettu, että Metsähallitus säilytetään yhtenä kokonaisuutena, valtiontaloudelliset syyt ja toiminnan läpinäkyvyys huomioiden järjestelyn purkaminen olisi tarkoituksenmukaista, VM esittää.

Maa- ja metsätalousministeriön tavoitteena on ollut, että uusi Metsähallitus-laki saadaan voimaan ensi vuoden alussa. VM luonnehtii aikataulua erittäin haasteelliseksi.

Lausuntoja Metsähallituksen yhtiöittämisestä saapui maa- ja metsätalousministeriöön kaikkiaan viitisenkymmentä.

JUHA KAIHLANEN

Avaa artikkelin PDF