OAJ kannattaa päiväkotitoiminnan luvanvaraisuutta – "Tämä ei tuo ylimääräistä byrokratiaa uusille yksityisille toimijoille"

Lupamenettelyssä päiväkotitoiminnan aloittamiseen pitää olla viranomaisen lupa. Nykyisessä ilmoitusmenettelyssä toiminnan voi aloittaa jo viranomaisille jätetyn ilmoituksen jälkeen. Kuva: Jaana Kankaanpää

Opetusalan Ammattijärjestö OAJ kannattaa päiväkotitoiminnan aloittamisen muuttamista luvanvaraiseksi.

Luonnoksessa hallituksen esitykseksi varhaiskasvatuslain muuttamisesta ehdotetaan, että yksityisten päiväkotien toiminnan aloittamiseen tai toiminnan olennaiseen muuttamiseen vaadittaisiin lupaviranomaisen hyväksyntä nykyisen ilmoitusmenettelyn sijaan. Lupa vaadittaisiin ennen kuin yksityinen päiväkoti voi aloittaa. Nykyisin toiminnan voi aloittaa jo viranomaisille tehdyn ilmoituksen jälkeen.

Yksityinen perhepäivähoito jäisi ehdotuksen mukaan ilmoitusmenettelyn piiriin.

OAJ:n erityisasiantuntijan Auli Setälän mukaan lupamenettelyyn siirtymisellä vältettäisiin tilanteet, joissa jo alkanut päiväkotitoiminta on jouduttu lopettamaan ilmoituksen tekemisen jälkeen selvinneiden puutteiden takia.

"On ollut tilanteita, joissa on jouduttu tekemään päätös päiväkotitoiminnan lopettamisesta toiminnan aloittamisen jälkeen", Setälä toteaa. Mitenkään yleistä luvan peruminen ei hänen mukaansa ole.

Luvanvaraisuus varmistaisi Setälän mukaan myös sen, että esimerkiksi toiminnan laajuuden muutoksiin pitäisi saada viranomaisen hyväksyntä.

OAJ:n mielestä lupaa pitää edellyttää haettavaksi erikseen jokaiseen kuntaan, johon hakija haluaa pitää päiväkotia.

Aivan täysin luvanvaraisuuskaan ei vastaa OAJ:n tavoitteita. Järjestön mukaan yksityisten päiväkotien varhaiskasvatusta olisi parasta säädellä vastaavin järjestämisluvin, kuten yksityistä perusopetusta.

Hallituksen esityksen mukaan jo ilmoituksenvaraisesti toimiville päiväkodeille tulee siirtymäaika, jonka aikana niiden toimintaedellytykset tarkistetaan.

"Heille ei tule vastaavaa toimipaikan tarkastusmenettelyä kuin uusille toimijoille. Meidän näkemyksen mukaan tämä ei tuo ylimääräistä byrokratiaa uusille yksityisille toimijoille, koska samoja selvityksiä on edellytetty tähänkin asti", Setälä kertoo.

OAJ kritisoi esityksen kohtaa, jonka mukaan lupahakemus tehtäisiin suoraan aluehallintoviranomaiselle, ilman yhteydenottoa kuntaan.

"Kunnilla on velvoite järjestää varhaiskasvatusta. Toivoisimme, että velvoite olisi ensisijaisesti olla yhteydessä kuntaan", Setälä lisää.

Lisäksi OAJ ehdottaa, että aluehallintovirastolle säädetään velvollisuus pyytää kunnalta lausuntoa siitä, millaista yhteistyötä kunta aikoo tehdä yksityisen päiväkodin kanssa ja miten toiminta vaikuttaa kunnan velvollisuuteen järjestää varhaiskasvatusta.

Hallituksen on tarkoitus saada muutos voimaan vuoden 2023 alusta.