Suojelualueita vaaditaan verolle Lapissa
SALLA
Ainakin Enontekiön, Inarin, Sallan, Savukosken, Sodankylän ja Pelkosenniemen kunnat kiistelevät valtiomaiden suojelualueiden verotusarvosta verohallinnon kanssa. Lapissa valtionmaiden suojelualueita on noin kaksi miljoonaa hehtaaria.
Kunnanvaltuustot ovat tehneet Metsähallituksen suojelualueista kiinteistöverotusta koskevat päätökset, joiden täytäntöönpanon verottaja on torpannut tulkitsemalla suojelualueet arvottomiksi.
”Arvot on kuitenkin määritelty Metsähallituksen taseessa, joten eivät ne voi täysin arvottomia olla. Suojelun edellä puhutaan, että suojelualueet ovat mittaamattoman arvokkaita”, Sallan kunnanjohtaja Erkki Parkkinen huomauttaa.
Metsähallituksen taseessa valtionmailla sijaitsevien suojelualueiden yhteenlaskettu arvo on yli miljardi euroa.
Verohallinnon mukaan kiinteistöverolaki sinänsä mahdollistaa suojelualueiden kiinteistöverotuksen. Kuitenkin arvostamislaissa sellaisen alueen, jolta ei saada maa- tai metsätalouden tuottoa, katsotaan olevan nolla-arvoinen. Verottaja tulkitsee erämaa- ja suojelualueiden lukeutuvan arvostamislain 31 pykälän kohtaan ”muu maatilatalouden maa”.
Parkkisen mielestä verottajan tulkintalinjoissa on aistittavissa suosintaa valtion omistamaa Metsähallitusta kohtaan. Verottaja on samojen lakien turvin ryhtynyt tulkitsemaan yksityisten maanomistajien hankkimat pienpalstat kiinteistöveron alaisiksi, vaikka ne olisi hankittu metsätalouskäyttöön.
Yksityinen Sipoossa sijaitseva suojelualuekin on katsottu kiinteistöveron alaiseksi Korkeimman Hallinto-oikeuden (KHO) ennakkopäätöksessä.
Myös valtion omistamille suojelualueille voidaan johtaa verotusarvo, Parkkinen arvioi.
Mikäli verottajan tulkintalinja muuttuisi, maksettaisiin suojelualueilta perittävä kiinteistövero niille kunnille, joissa alueet sijaitsevat. Tulkintalinja tuskin muuttuu ennen kuin lainsäädäntöä muutetaan.
Hallinto-oikeus jätti tutkimatta Sallan ja Pelkosenniemen kuntien verovalituksen osalta sen, mikä arvo suojelualueilla on.
Parkkisen mukaan lähtökohtana valtion suojelualueiden saattamiselle kiinteistöveron piiriin on, että alueet on rajattu pois kunnille tärkeästä taloudellisesta toiminnasta, kuten metsätaloudesta ja kaivostoiminnasta.
”Kiinteistövero olisi kompensaatiota menetyksistä. Sen turvin kunta pystyisi paremmin ylläpitämään virkistysrakenteita. Myös suojelun hyväksyttävyys kohenisi.”
Metsähallituksen paikkatietojärjestelmän mukaan valtion metsämaalla sijaitsevia suojelualueita on Lapissa 6 700 neliökilometriä. Määrä on 13,3 prosenttia Lapin metsämaasta.
Valtio kompensoi kunnille korvauksia suojelualueilta saamatta jääneistä kantorahatuloista verokorvauksina. Tällä hetkellä luonnonsuojelusta korvataan Lapin kunnille 0,5 miljoonaa euroa vuodessa, korvauksia maksetaan 4 500 neliökilometrin alueelta.
Verohallinnon mukaan suojelukorvausten perusteena oleva metsien vuotuinen tuottolaskelma on peräisin 1950-luvulta. Mikäli kertoimet vastaisivat metsän kasvua 2000-luvulla, olisi suojelukorvauskin kaksinkertainen.
Kari Lindholm
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat
