Kokoomuksen Susanna Koski: Soten valinnanvapauslaki pitäisi saada EU-komission käsittelyyn

"Notifikaation tekemättä jättämisestä aiheutuvat riskit ovat liian suuria", Koski huomauttaa. Kuva: Sanne Katainen

Kokoomuksen kansanedustaja Susanna Kosken mukaan sote-uudistuksen valinnanvapauslaki pitäisi saattaa EU-komission käsittelyyn.

"On poliittinen päätös, olemmeko valmiita hyväksymään tässä yhteydessä maakuntauudistuksen ilman takeita, että valinnanvapaus lopulta toteutuu halutussa muodossa", Koski toteaa verkkosivuillaan julkaistussa kirjoituksessaan.

Kansanedustajan mukaan hallituksen onkin harkittava sitä, että valinnanvapauslaki saatetaan EU-komission käsittelyyn jo ennen lainsäädännön hyväksymistä.

"Valinnanvapauslaki joutuisi komission ja EU-tuomioistuimen arvioitavaksi todennäköisesti kanteluiden kautta joka tapauksessa", hän arvioi.

Asiassa onkin Kosken mukaan kyse vain poliittisesta päätöksestä, joka koskee sitä, halutaanko EU-oikeudellinen arviointi tehdä ennen lain hyväksyntää vai sen jälkeen. Hän huomauttaa, että etukäteen tehtävät korjaustoimenpiteet ovat aina helpompia ja edullisempia kuin jälkikäteen tehdyt.

"Notifikaation tekemättä jättämisestä aiheutuvat riskit ovat liian suuria. Näin etenkin, jos tässä vaiheessa kaikki valinnanvapausjärjestelmän elementit, jotka saatetaan tulkita kielletyiksi valtiontuiksi, eivät ole tiedossa", Koski huomauttaa.

Komission jälkikäteinen tarkastelu voisi tarkoittaa koko valinnanvapausuudistuksen toimeenpanon keskeytymistä osittain tai kokonaan, kunnes komissio on ottanut kantaa järjestelmän valtiontukikysymyksiin EU-oikeuden yhteensopivuuden näkökulmasta. Koski huomauttaa, että tällöin maakuntauudistuksen toimeenpano etenisi, mutta valinnanvapaus ei sen sijaan etenisi välttämättä kaikilta osin.

Aiemmin hallitus on päättänyt, ettei se lähetä valinnanvapauslakia komission käsiteltäväksi. Hallituksen päätöksen taustalla oli ministeriöiden arvio siitä, että komissiolle ilmoittaminen ei ole tarpeellista, koska malli ei sisällä kiellettyä valtiontukea.

Kosken mukaan se, sisältääkö valinnanvapausmalli kiellettyä valtiontukea vai ei, on juuri se asia, josta EU-oikeudellinen tulkinta olisi tärkeä saada.

Korkeimman hallinto-oikeuden valinnanvapauslakiluonnoksesta antaman lausunnon mukaan laki pitäisi viedä komission käsittelyyn. KHO:n mukaan komissiolle tehtävä asian saattaminen komission käsittelyyn on ainoa keino varmistua järjestelmän oikeudellisuudesta, koska maakuntien liikelaitosten asema on niin epäselvä.

EU-oikeuden mukaan kiellettyä valtiontukea voi olla esimerkiksi julkisten toimijoiden, kuten maakuntien liikelaitosten konkurssisuoja tai niiden verokohtelu, mutta myös muut elementit valinnanvapauslaissa saatetaan tulkita kielletyiksi valtiontuiksi.

Valinnanvapauslain on tarkoitus tulla eduskunnan käsittelyyn tällä viikolla. Kosken mukaan eduskuntakäsittelyssä on tarkoin harkittava vielä valinnanvapauslain kaikkia vaikutuksia sekä ennen kaikkea EU-oikeuteen liittyviä suuria riskejä.