Kunnilla turhalausuntokierros
Kunnat jättivät viime torstaina valtiovarainministeriölle lausuntonsa koskien uutta kuntarakennelakia. Määräaikaan mennessä 298 kuntaa antoi lausuntonsa.
Asian sekavuutta kuvastaa se, että kuntarakennelaki on vain osa suurempaa uudistusvyörytystä. Muita samaan aikaan uudistettavia asioita ovat kuntien valtionosuus- ja rahoitusjärjestelmän uudistus, kuntalain kokonaisuudistus, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki (sote) sekä kuntien tehtävien arviointi.
On tietenkin hyvä, että valtiovalta kuuntelee
kuntia näin suuressa uudistushankkeessa. Pelkkä kuunteleminen ei kuitenkaan riitä, vaan pitäisi myös kuulla. Nyt vaikuttaa siltä, että lausuntokierrokset ovat vain arvoton ja turha näytelmä. Ei ole mikään ihme, että
kuntapäättäjät ovat turhautuneita.
Vajaa vuosi sitten hallituksen ministerit
kiersivät maakunnissa kuuntelemassa kuntien
mielipiteitä uudistuksesta. Silloin kunnat toivoivat toista kuulemiskierrosta erityisesti sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä.
Lausuntokierros on nyt ohi, mutta asiantuntijoista koostuva sote-työryhmä ei ole vieläkään jättänyt raporttiaan. Se piti kylläkin jättää vajaa pari viikkoa sitten, mutta ministerit
peruivat julkistuksen. Kokoomuslaisen peruspalveluministerin Paula Risikon mielestä sote-alueista voidaan päättää vasta kuntauudistuksen jälkeen.
Hallituksella on kiire saada kuntauudistus
ja siihen liittyvät muut uudistukset valmiiksi
kuluvan hallituskauden aikana. Kuntien kuulemisen onttous näkyy myös siinä, että
hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä käsittelee kuntien antamia lausuntoja jo
puolentoista viikon kuluttua. Kuntarakennelaki on tarkoitus antaa eduskunnalle huhtikuussa.
Kiirettä riittää myös kunnissa. Niiden pitää ilmoittaa tämän vuoden marraskuun loppuun mennessä, keiden kanssa ne aikovat selvittää kuntaliitosta. Ensi vuoden huhtikuun alussa näiden selvitysten ja niistä seuraavien esitysten pitäisi olla valmiina.
Petäjäveden kunnanjohtaja Teppo Sirniö ihmettelee hallituksen kiirettä. Hänen mielestään kuntien kuulemiset ovat jäänee muodollisuudeksi. Sirniö ei ole koskaan nähnyt näin huonoa ja röyhkeää lainvalmistelua. (MT 8.3.)
Kuntien edustajien mielipiteet voidaan
tietenkin ohittaa, koska heidän katsotaan
puhuvan omassa asiassaan ja omista paikoistaan. Vähintäänkin yhtä kovan tuomion uudistushankkeille antavat kuitenkin myös maan johtavat oikeusoppineet.
Suomen johtaviin valtiosääntöoikeuden ja perustuslain asiantuntijoihin kuuluva Kaarlo Tuori sanoo tämän lehden haastattelussa, että kuntarakennelakiluonnos on ”poliittisesti linjattu toivomuskokoelma”, joka ei edusta hyvää lainsäädäntöä. Hän ihmettelee, miksi maakunnallinen itsehallinto ei hallitukselle kelpaa.
Helsingin yliopiston hallinto-oikeuden
professori Olli Mäenpää harmittelee, että
päätös sairaanhoitopiirien lopettamisesta
tehtiin ennen kuin järkevää sote-rakennetta on selvitettykään. Mäenpään mielestä näin suuri uudistus edellyttää paitsi painavaa asiantuntemusta, myös hyvää poliittista ohjausta. Nyt poliittinen ohjaus on ollut Mäenpään mukaan varsin poukkoilevaa ja harrastelijamaista. (Polemiikki-lehti 8.3.)
Kuntien ja asiantuntijoiden mielipiteistä huolimatta hallitus on luvannut ajaa kuntauudistuksen ja siihen liittyvät muut uudistukset maaliin.
On selvä, että ainakin jonkinlaisen uudistuksen hallitus runnoo kasaan, koska peliin
on laitettu koko hallituksen arvovalta ja uskottavuus. Niiden hintana maksettava täydellinen kaaos ja sekaannus kuntakentällä on suhteettoman kova hinta.
Artikkelin aiheet- Osaston luetuimmat