Luvanvaraisuuteen siirtyminen huolestuttaa päiväkotiketjuja — "Lupamenettelyistä tiedetään, että käsittelyajat saattavat olla pitkiä"

Touhula-päiväkotien mukaan tulevassa laissa pitää välttää byrokratian liiallista kasvamista. Kuva: Pekka Fali

Opetusalan ammattijärjestö OAJ on ilmoittanut kannattavansa päiväkotitoiminnan luvanvaraistamista.

Hallituksen esitysluonnoksessa varhaiskasvatuslain muuttamiseksi esitetään, että yksityisten päiväkotien toiminnan aloittamiseen tai toiminnan olennaiseen muuttamiseen vaadittaisiin lupaviranomaisen hyväksyntä nykyisen ilmoitusmenettelyn sijaan. Lupa vaadittaisiin ennen kuin yksityinen päiväkoti voi aloittaa toimintansa. Nykyisin toiminnan voi aloittaa jo viranomaisille tehdyn ilmoituksen jälkeen.

Lupamenettelyyn siirtyminen ei ole yrityksemme mielestä tarpeen, sanoo Suomen suurimpiin päiväkotiketjuihin kuuluvan Touhula-päiväkotien viestintäjohtaja Ossi Ahto.

"Olemme samaa mieltä kuin useat lausunnonantajat, jotka eivät täysin ymmärrä menettelyn tuottamaa lisäarvoa. Niihin kuuluivat kuntia edustava Kuntaliitto sekä valvontaviranomaiseksi kaavailtu aluehallintovirasto." 

Aluehallintovirastojen puolesta lausunnon antanut Länsi- ja Sisä-Suomen avi totesi lausunnossaan, että esityksen mukaista lakimuutosta ei tulisi tällaisena tehdä.

"Yksityisen palveluntuottajan ilmoitusmenettely on jo tällä hetkellä lupamenettelyn kaltaista, eikä yksityinen palveluntuottaja voi aloittaa toimintaa, elleivät toiminnan edellytykset täyty", Ahto toteaa.

Aluehallintovirastojen mielestä taloudellisin ja tarkoituksenmukaisin vaihtoehto olisi muuttaa nykyistä varhaiskasvatuslakia niin, että yksityistä varhaiskasvatustoimintaa ei voi aloittaa ennen kuin avi on rekisteröinyt palveluntuottajan tai uuden toimipaikan.

Avien mukaan heidän ehdottamansa muutos tuottaisi saman hyödyn ilman kustannuksia kuin nyt esitetty lupamenettely.

"Varhaiskasvatuslakia voitaisiin yksinkertaisesti muuttaa lisäämällä lause, jonka mukaan yksityinen päiväkotitoiminta voi alkaa vasta, kun palveluntuottaja ja toimipaikka on rekisteröity aluehallintovirastoissa", Ahto kertoo.

Jos luvanvaraisuuteen kuitenkin päädytään muutosten tullessa voimaan 2023, Ahdon mukaan on tärkeä huolehtia siitä, että byrokratian määrä pysyy hallinnassa.

"Laissa tulisi varmistaa, ettei byrokratian määrä kasva niin, että se hidastaa ja vaikeuttaa kuntien toimintaa, ja sitä kautta estää tai hidastaa lasten pääsyä varhaiskasvatuksen piiriin."

Norlandia Päiväkotien maajohtaja Miia Kollin toteaa yrityksen suhtautuvan valvontaan ja lupiin lähtökohtaisesti myönteisesti.

"On hyvä asia, että laatuasiat ja toiminnan edellytykset ovat kaikilla osapuolilla kirkkaasti selvitettynä."

Kollin mukaan tulevan lakimuutoksen sisältö tulee olemaan valmistelujen perusteella hyvin samanlainen kuin aikaisemminkin. Luvanvaraisuuteen liittyy kuitenkin joitakin huolia.

"Lupamenettelyistä tiedetään, että käsittelyajat saattavat olla pitkiä."

Kollinin mukaan yrityksen perustamat kokonaan uudet päiväkodit avautuvat aina poikkeuksetta varhaiskasvatuksen tarpeiden mukaan elokuussa.

"Sitä edeltää aina viranomaisten kesäloma-aika. Millä tavoin tässä saadaan varmistettua lupaprosessin sujuvuus?"